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4个月3个阶段狠抓责任!《贵阳市安全生产大检查实施方案》发布(附督查组名单)

2018-09-14 20:31        

       9月14日,贵阳市人民政府网发布《市安委办关于印发 《贵阳市安全生产大检查实施方案》的通知》。


       按照国家、省、市关于加强安全生产工作的要求,为扎实抓好今年最后4个月全市安全生产工作,坚决遏制较大以上生产安全事故发生,经市人民政府同意,决定从2018年9月至12月在全市范围内开展安全生产大检查。为确保大检查工作扎实有效开展,特制定本实施方案。



  组织领导


  成立由市委常委、常务副市长徐昊为组长,市政府分管副秘书长、市安监局长为副组长,市安委会有关成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市安监局,市安监局局长魏燕飞兼任办公室主任,负责组织指导、综合协调安全生产大检查相关工作。


  检查范围、重点行业(领域)、重点区域


  (一)检查范围。全市所有区(市、县)、乡(镇、社区)、行政村,所有行业(领域),所有生产经营单位和人员密集场所。


  (二)重点行业(领域)。重点检查矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金、消防、地质灾害隐患、城市燃气、消纳场、食品药品、民爆器材、特种设备、油气管道、水利、有限空间、电网、学校、医院、旅游、林业、粮食、烟草、物流寄递、职业开户送体验金无需申请、农业机械、渔业船舶、国资企业等行业领域。


  (三)重点区域。重点检查生产经营建设任务重的区域、各个开发区、工业园区,各类劳动密集型企业和人员密集场所,近年来事故多发上升的重点地区、发生较大事故的重点地区,特别是要重点检查同类事故反复发生、同类安全隐患长期未得到根治的重点地区。


  检查重点内容


  (一)企业层面检查内容:


  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。


  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。


  3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记、建档制定和落实管控措施情况。


  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度和完善台账,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。


  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。


  (二)政府层面检查内容:


  1.贯彻落实和动员部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署,传达贯彻习近平总书记、李克强总理等国家、省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况,各级政府召开会议动员部署安全生产大检查工作情况。


  2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。


  3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业开户送体验金无需申请违法违规行为情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。


  4.安全防范制度措施落实情况。重点检查市级及以上安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;重大隐患挂牌督办情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。


  5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿煤与瓦斯突出排查整治、危险化学品安全综合治理、电气化火灾治理情况;道路交通、建筑施工、有限空间、消防、城市燃气、涉爆粉尘、冶金、尾矿库、烟花爆竹、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。


  6.安全基础建设和宣传教育情况。重点检查推进标准化达标创建和“科技强安”,加快应急救援能力建设情况;在辖区内营造安全大检查的强大舆论氛围,开展安全生产和职业开户送体验金无需申请知识宣传教育的情况。


  时间安排


  从即日起至12月31日,分三个阶段在全市范围内深入开展安全生产大检查。三个阶段工作同步推进、交叉进行,特别是“中秋”“国庆”期间,要进一步加强大检查工作力度,确保“中秋”“国庆”期间不发生生产安全事故。


  (一)动员部署和自查自纠阶段(从即日起至9月30日)。


  1.各地、各有关部门和企业要迅速召开会议安排部署安全生产大检查相关工作,制定工作方案。要按照检查内容,结合实际,认真、全面、系统地开展自查自改,重点查现场隐患,以及管理上的漏洞和制度上的缺陷,形成自查自改报告,并与动员部署情况于9月30日前报市安委办。


  2.生产经营单位要严格落实主体责任,认真开展自查自纠工作,按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,将排查出的问题逐一登记,建档立案,并按照属地原则将有关情况报当地安全监管和行业管理部门备案。


  (二)检查执法和集中整治阶段(9月30日至12月31日)。


  1.各地、各有关部门,要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。市直相关部门要结合行业领域安全生产的特点,认真开展执法检查工作,对市属重点企业的检查要做到全覆盖和重点检查;县乡两级政府要对辖区内生产经营单位检查做到全覆盖。


  2.各地、各有关部门,对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,进一步强化安全监管执法震慑和警示作用,坚决杜绝因非法违法生产经营建设行为引发事故。


  3.对检查发现的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施。要坚持把隐患当成事故来对待,特别是对发现的重大隐患要挂牌督办,限时完成整改;对不能保证安全生产的,要责令停产停业整改,落实各项安全防范措施,加强巡查、监控和盯牢,确保事故隐患不演变成事故。


  4.各地、各有关部门,要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各区(市、县)政府、4个开发区管委会在大检查期间至少集中曝光两批(次)。


  5.市10个综合督查组和市31个专项检查组从9月底开始持续对各地区开展督查检查。市综合督查组和专项检查组每月开展督查检查不少于1次;市综合督查组每次至少督查1个乡镇(社区)和一定数量的企业;市专项检查组每次至少检查3家以上企业。


  各区(市、县)政府、4个开发区管委会、市综合督查组、市专项检查组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治、曝光等阶段性情况及时报市安委办。


  (三)督查检查和巩固提高阶段(9月30日至12月31日)。


  各地、各有关部门,要深入开展督查检查,全面掌握工作进展情况,及时发现新情况、解决新问题,确保安全生产大检查工作取得实效。要重点加强对安全生产任务重、事故多发的地区和重点行业领域、高风险企业的检查,对已关闭取缔和停产整顿企业进行跟踪复查、盯死看牢。要认真开展“回头看”工作,要对隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制等进行重点检查,特别是要对重点行业领域、重点部门存在的问题,要逐一进行督查和检查,切实消除事故隐患,有效预防事故发生。


  工作要求


  (一)加强组织领导。各地各有关部门和企业,要进一步提高政治意识和责任意识,把安全生产大检查工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,主要负责人要亲自召开会议、亲自安排部署、亲自带队检查,分管领导按照“一岗双责”的要求,分头抓好安全生产大检查工作,认真研究制定方案,深入有序推进大检查工作。


  (二)加强督导检查。生产经营单位要对每个部位、每个环节、每个岗位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自改;各地政府要按照属地管理的原则,负责本行政区域内所有行业领域和企业的大检查工作;市有关部门要按照“三个必须”的要求,开展督查检查;市10个综合督查组和31个专项检查组要按照要求认真做好检查台账,及时报送发现的突出问题和阶段性工作情况。


  (三)加强信息报送。9月30日前,各地各部门要将大检查工作情况(含大检查方案)报市安委办。各区(市、县)、开发区、市安委会有关成员单位在安全生产大检查期间,每周至少上报1条有关工作信息。每月30日前,各区(市、县)政府、4个开发区管委会、市综合督查组、市专项检查组要将此次大检查阶段的总结报市安委办。12月30日前,要将此次安全生产大检查的总结书面(含电子版)报市安委办。


  (四)严格目标考核。此次安全生产大检查工作情况,将列入各地、各部门安全生产目标任务年终考核内容之一。大检查结束后,将结合实际单列进行考核。同时,在此次安全生产大检查期间,对因工作不认真、排查不仔细、措施不具体、整治不彻底引发生产安全事故的,要进行严肃处理。


  (五)加强宣传引导。各地、各有关部门和企业要充分利用各种媒体,对安全生产大检查进行广泛的宣传和发动,引导本地、本部门、本单位广大干部职工全面了解、全员参与安全生产大检查。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,营造良好的安全氛围。


  联系人:张世忠,电话:87989147,18985550285,邮箱:[email protected]


  附:市10个综合督查组分组名单


  贵阳市10个综合督查组分组名单


  第一组:负责督查息烽县及全市铁路运输和建设工程、林业、旅游领域


  组  长:陆  健  市安监局副局长


  成  员:杨  华  市安监局四处处长


  张志平  市安监局执法支队支队长


  李沅隆  市督办督查局三处副处长


  孔  军  市铁建办综合科科长


  蔡志成  市生态委森林公安处民警


  张世忠  市安监局应急与协调办主任科员


  联络员:张世忠  18985550285


  第二组:负责督查花溪区、经济技术开发及全市文化市场、水利安全领域、城市燃气、输油气管道、电网、自来水管道


  组  长:胡正康  市安监局副局长


  成  员:闵  毅  市安监局执法支队三大队大队长


  高宏阳  市国土资源局环境处副处长


  吴克明  市水务管理局质安站副


  俞  峰  市工信委乡镇企业中心工作员


  联络员:闵  毅  18985550322


  第三组:负责督查区南明区、贵州双龙航空港经济区及全市农业机械和渔业船舶领域、商务、医院


  组  长:刘  强  市住建局副局长


  成  员:耿乙峰  市住建局建管处处长


  赵  敏  市住建局监察室主任


  缑树国  市安监局监管二处监察专员


  杨梅祥  市住建局建管副


  联络员:杨梅祥  13985047242


 第四组:负责督查白云区、高新开发区、综合保税区及全市道路交通、国资企业领域


  组  长:徐  斌  市交管局副局长


  成  员:梅  冰  市交管局事故处理处预防科科长


  王家忠  市安监局执法支队副支队长


  刘林兵  市工信委煤炭管理处处长


  赵  军  市交管局事故处理处副处长


  高茂君  市质监局监督处副主任科员


  联络员:赵  军  18985556665


  第五组:负责督查乌当区及全市民爆器材领域、危险化学品和烟花爆竹、城市管理


  组  长:赵  凯  市总工会副主席


  成  员:杨亚民  市安监局三处副处长


  孙筑刚  市住建局安监站副


  刘  坚  市总工会经济技术部部长


  罗曼曼  市总工会经济技术部副部长


  丁  彬  市总工会经济技术部主任科员


  陆  亮  市总工会经济技术部工作员


  联络员:刘  坚  13984866119


  第六组:负责督查观山湖区及全市特种设备、食品药品加工领域


  组  长:赵  旭  市督办督查局副调研员


  组  员:周  强  市公安交通管理局鉴定中心主任


  唐小兵  市安监局监管四处科员


  胡宗豪  市工业和信息化委投资处副主任科员


  隋智超  市督办督查局三处工作员


  联络员:隋智超  13984095187


  第七组:负责督查修文县及全市国土资源领域、冶金等工贸行业、职业开户送体验金无需申请领域


  组  长:邓发权  市安监局副局长


  成  员:葛建枝  市安监局安全监管一处处长


  董为军  市国土资源局执法支队二室主任


  隋智超  市督办督查局三处工作人员


  张  剑  市安监局执法支队一大队大队长


  联络员:葛建枝  13985184717


  第八组:负责督查清镇市及全市煤矿、交通运输、粮食领域


  组  长:黄  伟  市工信委副调研员


  成  员:刘林兵  市工信委煤炭处处长


  张黔华  市安监局煤监处监察专员


  姚红强  市工信委工程师


  曾再贵  市工信委工程师


  联络员:刘林兵  15519060863


  第九组:负责督查开阳县及全市建筑施工、消防领域


  组  长:杨克智  市交通委总工程师


  成  员:杨宗明  市交通委政安监管处副处长


  李  仆  市安监执法支队二大队科员


  杨  坤  市国土资源局矿权处主任科员


  吴明河  市水利局质量安全站高级工程师


  陈孟文  市交管局事故处副主任科员


  联络员:杨宗明  13885139834


  第十组:负责督查云岩区及全市烟草、邮政行业、学校领域


  组  长:杨智勇  市质监局副局长


  成  员:蒲春薇  市质监局监督处副处长


  张坤进  市安监局执法支队二大队大队长


  王茂江  市工信委技术创新处主任科员


  贾天林  市公安局科员


  高茂君  市质监局监督处副主任科员


  联络员:高茂君  13595123533


来源 贵阳市人民政府网

实习编辑 刘思博

编审 杨韬

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